Прокуратурой Семилукского района в октябре 2023 проведена проверка исполнения МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» требований законодательства по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности учреждения в сети «Интернет».
Установлено, что официальный сайт МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» в сети Интернет был заблокирован в связи с несвоевременной оплатой на выполнение технических работ, что, в свою очередь, полностью исключает доступ граждан к информации о деятельности учреждения культуры.
По результатам проведенной проверки 05.10.2023 прокуратурой района в адрес директора МКУК «Стрелицкий городской Дворец культуры» Семилукского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам которого была произведена оплата за обслуживание сайта. На сегодняшний день работа сайта восстановлена.
Прокуратурой района проведена проверка законности продолжительности отключения водоснабжения в п. Стрелица, а также соблюдения ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении, а также законов в сфере ЖКХ.
ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» осуществляет эксплуатацию имущественного комплекса, предназначенного для холодного водоснабжения и водоотведения в Стрелицком городском поселении Семилукского муниципального района Воронежской области, а также является гарантирующей организацией по обеспечению холодного водоснабжения, которой взимается плата по предоставлению жилищно-коммунальной услуги.
20.08.2023 произошла аварийная ситуация в системе центрального водоснабжения п. Стрелица, причиной которой явился выход из строя трубы диаметром 160 мм, расположенной на глубине 2,7 м.
Общее время отключения водоснабжения в связи с устранением последствий аварии составило 19 часов (с 20.00 часов 20.008.2033 по 15.00 часов 21.08.2023).
Из акта обследования системы центрального водоснабжения по ул. Железнодорожная р.п. Стрелица следует, что дезинфекция не проводилась, так как замена части трубопровода не производилась.
Проверкой установлено, что время устранения последствий аварии ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» превысило 18 часов, то нарушено расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения III категории.
По материалам проверки прокуратуры района директор ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» Государственной жилищной инспекцией Воронежской области 11.10.2023 привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Прокуратурой района проверены доводы интернет – публикации «В чужом огороде. В редакцию «АиФ-Воронеж» обратились члены СНТ «Восход-2» с просьбой помочь вернуть им землю, которую у них якобы самовольно захватило некое ООО».
В ходе проверки установлено, что ООО «Жито» помимо арендуемого земельного участка также использован ряд земельных участков общей площадью 15,6 га, принадлежащих близлежащим СНТ.
Согласно ст. 8 ГПК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, земельный участок общей площадью 15,6 га самовольно занят ООО «Жито» в отсутствие согласия собственников перечисленных земельных участков.
27.10.2023 прокуратурой района в отношении должностного лица – директора ООО «Жито» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (за самовольное занятие части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок) и направлено для рассмотрения по существу в Семилукский межмуниципальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Рассмотрение указанного дела об административном правонарушении назначено для рассмотрения по существу на 10.11.2023.
Прокуратурой района проведена проверка законодательства при подготовке жилищно-коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону, в ходе которой установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго Семилуки» (далее – МУП «ТЭС»), учредителем которого является администрация городского поселения - город Семилуки осуществляет деятельность по предоставлению населению услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения.
В соответствии с условиями заключенного договора поставки газа, расчеты за поставленный ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» газ производятся МУП «ТЭС» в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Проведенной проверкой установлено, МУП «ТЭС» нарушило обязательства по оплате природного газа, в результате чего перед ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» образовалась задолженность в размере 6 200,00 тыс. рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с Распоряжением Правительства Воронежской области от 14.04.2022 №218-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, теплоэнергетики и социальной сферы Воронежской области к отопительному периоду 2023-2024 годов» и распоряжением администрации Семилукского муниципального района от 28.04.202 №98-р «О подготовке объектов жилищно-коммунальной сферы Семилукского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов» организациям всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим подачу коммунальных ресурсов населению и объектам социальной сферы предписано обеспечить погашение задолженности за газ и электрическую энергию, поставленные в отопительный период 2022-2023 годов.
Между с тем, также установлено, что потребители коммунальных услуг имеют перед МУП «ТЭС» крупную дебиторскую задолженность, однако должных мер к ее взысканию не принимается.
При должном отношении предприятия к осуществлению своевременного взыскания текущей задолженности с потребителей услуг, кредиторская задолженность могла быть существенно снижена, либо погашена вовсе.
В целях устранения допущенных нарушений в адрес директора МУП «ТЭС» вресено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Приняты меры к погашению кредиторской и дебиторской задолженности. Долг перед ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» погашен.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению жительницы Семилукского района о нарушении ее жилищных прав, как лица из числа детей-сирот.
В ходе проверки установлено, что заявитель является лицом из числа детей-сирот, в связи с тем, что ее родители умерли.
Жилья на праве собственности, а также по договору социального найма, пригодного для проживания, заявитель не имеет, в связи с отсутствием пригодного для проживания жилого помещения, она вынуждена проживать по месту своей регистрации в доме своей сестры, в котором зарегистрированы и проживают еще семь человек.
Заявительница в соответствии с приказом департамента социальной защиты Воронежской области с 2020 г. принята на учет в качестве нуждающейся в представлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: дети-сироты.
Однако, как показала проведенная проверка, заявитель не обеспечена в установленный законом срок жилым помещением специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения.
В связи с этим, прокуратурой района в интересах жительницы Семилукского района в Ленинский районный суд г. Воронежа направлено исковое заявление об обязании департаментов социальной защиты Воронежской области, имущественных и земельных отношений Воронежской области, строительной политики Воронежской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Воронежской области по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот.
Решением Ленинского районного суда исковое заявление прокуратуры Семилукского района удовлетворено в полном объеме.
Вопрос обеспечения заявителя жилым помещением находится на контроле надзорного органа.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению жительницы Семилукского района по вопросу отказа КУ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» в назначении единовременной выплаты в связи рождением второго ребенка.
В ходе проведенной проверки установлено, что заявитель обратилась в КУ ВО «УСЗН Семилукского района» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ею второго ребенка.
По результатам рассмотрения заявления гражданки КУ ВО «УСЗН Семилукского района» вынесено решение об отказе ей в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка, в связи с тем, что заявитель не имела постоянной регистрации не менее одного года на момент рождения ребенка на территории Воронежской области, о чем учреждением социальной защиты ей направлено соответствующее уведомление.
Вместе с тем, как показала проведенная прокуратурой района проверка, заявитель с семьей фактически проживает на территории Воронежской области с 2021 года, с февраля 2022 г. имела регистрацию по месту пребывания на территории г. Воронежа, с января 2023 г. зарегистрирована по месту пребывания на территории Семилукского района Воронежской области.
Кроме того, старший ребенок заявителя с рождения прикреплен к медицинской организации, где наблюдается по настоящее время, что также подтверждает факт проживания семьи на территории Воронежской области более года до рождения второго ребенка.
В связи с этим, прокуратурой района в интересах заявителя и ее несовершеннолетних детей в Семилукский районный суд направлено исковое заявление об установлении юридического факта постоянного проживания ее на территории Воронежской области и обязании КУ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» назначить единовременную выплату в связи рождением второго ребенка.
Решением Семилукского районного суда исковые требования прокуратуры Семилукского района удовлетворены в полном объеме.
Судебное решение, вступившее в законную силу, заявителем направлено для исполнения в КУ ВО «УСЗН Семилукского района».
В настоящее время КУ ВО «УСЗН Семилукского района» жительнице Семилукского района выплачена единовременная выплата в связи рождением второго ребенка в размере 200 000 рублей.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд при выполнении работ по капитальному ремонту помещений МКОУ Орловлогская СОШ Семилукского муниципального района Воронежская область в рамках исполнения муниципального контракта от 25.04.2023, заключенного между данным образовательным учреждением и ООО «Южный маяк».
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 25.04.2022 между МКОУ Орловлогская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области и ООО «Южный маяк» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту помещений в МКОУ Орловлогская СОШ по адресу: Воронежская область, Семилукский район, п. Орлов Лог, пер. Школьный, д. 1, в рамках реализации областной адресной программы капитального ремонта в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие образования».
20.10.2022 между заказчиком - МКОУ Орловлогская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области и подрядчиком - ООО «Южный маяк» подписан акт о приемке выполненных работ формы КС-2 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений МКОУ Орловлогская СОШ на общую сумму 2 506346,4 руб., и произведена оплата в полном объеме на указанную сумму.
Оплата выполненных работ по капитальному ремонту помещений в МКОУ Орловлогская СОШ по муниципальному контракту от 25.04.2022 составила 2 506 346,4 руб., в том числе средства субсидии областного бюджета 2 476 270,24 руб., средства бюджета Семилукского муниципального района 30 076,16 руб.
Прокуратурой района с привлечением специалиста АНО Экспертный центр «Техника. Экономика. Контроль. Строительство» проведена проверка по исследованию технического состояния помещений в МКОУ Орловлогская СОШ на предмет определения соответствия фактически выполненных работ условиям муниципального контракта от 25.04.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений в МКОУ Орловлогская СОШ, действующим нормативным документам (ГОСТ, СНиП и т.д.), а также стоимости фактически выполненных работ.
По результатам проведенного исследования технического состояния помещений в МКОУ Орловлогская СОШ, в которых проведен капитальный ремонт ООО «Южный маяк», выявлен факт несоответствия фактически выполненных работ объемам выполненных работ, отраженных в акте о приемке выполненных работ по форме КС-2, на общую сумму 721552,8 руб.
Так, подрядной организацией не в полном объеме выполнены работы по устройству покрытий стен, полов, плинтусов, обработке огнебиозащитным покрытием деревянных конструкций, окраске поливинилацетатными водоэмульсионными составами, антисептической обработки каменных поверхностей. Установлены светильники с характеристиками, имеющими существенные отступления, влияющие на их эксплуатацию. Не установлены столов, шкафы под мойки, холодильные шкафы в полном объеме.
В результате неправомерных действий организации ООО «Южный маяк», фактически выполнившей работы в объеме, не соответствующем условиям муниципального контракта от 25.04.2022, акту о приемке выполненных работ по форме КС-2, произошло хищение бюджетных средств администрации Семилукского муниципального района Воронежской области на общую сумму не менее 721552,8 руб.
Таким образом, в действиях неустановленных лиц из числа руководства ООО «Южный маяк» усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, то есть мошенничества, совершенного в крупном размере.
Выявленные нарушения законов недопустимы, т.к. нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время их пребывания в общеобразовательной организации.
В связи с этим, прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании неустановленных лиц из числа руководства ООО «Южный маяк», в действиях которых усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, по факту мошенничества, т.е. хищения бюджетных средств в сумме 721552,8 руб. путем обмана при исполнении муниципального контракта, в крупном размере.
ОМВД России по Семилукскому району по материалу проверки прокуратуры района возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, по которому в настоящее время проводится предварительное следствие.
Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры района.
Кроме того, по результатам проверки в адрес директора МКОУ Орловлогская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд при выполнении работ по капитальному ремонту помещений в рамках муниципального контракта, которое рассмотрено и удовлетворено.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия труда.
В ходе проведенной проверки в 3-х общеобразовательных организациях района прокуратурой района выявлены нарушения трудовых прав несовершеннолетних, охраны труда при трудоустройстве их в летний период времени 2023 г.
Проверкой установлено, что между школами и ГКУ ВО Центр занятости населения Семилукского района заключены договоры о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в соответствии с которыми учащиеся приняты в образовательные организации в качестве подсобных рабочих по благоустройству памятников воинам Великой Отечественной войны, пришкольной территории, ремонту школьной литературы.
При проверке исполнения образовательными организациями трудового законодательства при трудоустройстве указанных несовершеннолетних в свободное от учебы время выявлен ряд нарушений.
Так, в нарушение ст.ст. 21, 84.1, 140 ТК РФ при прекращении трудовых договоров с несовершеннолетними своевременно не была произведена выплаты им заработной платы. Как установлено проверкой, заработная плата учащимся начислена спустя 10 дней после увольнения.
В нарушение ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель не ознакомил несовершеннолетних под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Вопреки требованиям ст. 79 ТК РФ несовершеннолетние не были ознакомлены с приказами о прекращении (расторжении) с ними срочных трудовых договоров.
Кроме того, в нарушение ст.ст. 209, 215, 216.1, 219, 225 ТК РФ программы вводного инструктажа по охране труда не разработаны и не утверждены в установленном порядке, вводные инструктажи по охране труда до начала выполнения трудовых функций с несовершеннолетними не проводился.
Всего по результатам проведенной проверки в адрес директоров образовательных организаций внесены 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.